Оно должно быть материальным и обладать способностью выполнять функции денег: иметь в себе определённую меру стоимости, возможность стать средством обращения, платежа и накопления в соответствии с законодательством
1) потому что, работодатели могут не выполнить свои обещания, и не понесут за это никакой ответственности.
2)потому что идут отчисления в гос. бюджет, в пенсионный фонд, на мед. страхование. А это безусловно влияет на благосостояние страны.
3) потому что государство является гарантом исполнения этих соглашений.