Медицине под силу такие функции. Всё зависит от того, какие задачи она перед собой ставит (или кто-то ставит перед ней), на что направлять основные усилия: лечить или заниматься профилактикой.
Известен пример: Генри Форд оплачивал ремонтникам лишь то время, которое они проводили в комнате отдыха. Как только конвейер ломался, оплата прекращалась, ремонтники ударными темпами его ремонтировали. Как только конвейер возобновлял работу, возобновлялась оплата.
Так и с медициной. Научная и техническая база ее позволяет сохранять здоровье большей части населения. Но будет ли она это делать? Зависит от того, что государство (или рынок) будет стимулировать: профилактику или лечение.
Если кто помнит советские времена, согласится: в школах, например, сидели мед.работники, которые в основном занимались проведением мед.осмотров, прививок и оказанием первой помощи в экстренных случаях. И чем ниже была заболеваемость, тем лучше. Премии выписывались именно за это. То же касается воинских частей, предприятий, пионерских лагерей и так далее. Главное - профилактика, оздоровление и первая помощь в экстренных случаях.
Для серьезного лечения существовали поликлиники, больницы, госпитали, специализированные центры. То есть, лечить та медицина могла, но главной задачей (и это поощрялось) была профилактика, сохранение здоровья. Соответственно, лекарственные средства выпускались дешевые и доступные. Опять же, пропаганда здорового образа жизни, все эти журналы, передачи "Здоровье", наглядная агитация. Мы сейчас не обсуждаем достоинства и недостатки советской системы здравоохранения, мы говорим о самих возможностях. Они были. Такова была государственная политика.
Но если медицине говорят "Должна быть самоокупаемость" и отпускают ее в свободное плавание, снижают дотации, приоритеты меняются. В таком случае медику, который знает, как вас уберечь от болезней, выгодно все-таки вылечить, и чем дороже лечение, тем лучше. Это не значит, что врач стал плохим, нет. Это значит, что лечить население ему выгоднее, чем поддерживать его здоровым. Поэтому исчезает система участковых врачей, заменяется на т.н. семейную медицину (а она совсем по другим принципам работает), количество наименований лекарств увеличивается, предлагаются в первую очередь дорогие и так далее. Измените приоритеты и увидите: медицина может всё!)