Почему температуру воды на отопление не изменяют?

Как, как открываете действующие нормативные документы и читаете.

Действующие документы это:

1. ГОСТ 30 494 - 96 "ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ. ПАРАМЕТРЫ МИКРОКЛИМАТА В ПОМЕЩЕНИЯХ"
2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"
3. СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»
4. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», (СП 54.13330.2011 нет в утвержденном перечне действующих нормативных документов).

Там все можно прочитать, особенно первые два - они попроще читаются.

см. строку холодный период.

Если верить прогнозам погоды, то в городе Воронеж температура воздуха по Цельсию 8 и ниже наступит в конце сентября 2016 года. На это ориентируются коммунальщики чтобы начинать отопительный сезон в городе.

Но вот сначала по правилам подадут тепло в государственные и нет социальные учреждения такие как больницы, школы, детские сады, учебные и прочие учреждения. А пару недель спустя уже отопительный сезон заработает для всех без исключения.

Необходимая информация

Обратная температура обратной сетевой воды выше нормы на элеваторном узле может быть по нескольким причинам: загрязнение или завоздушивание теплообменных аппаратов (регистров, секций) внутри помещения и слабая теплоотдача от них окружающему воздуху, а самая главная причина - это излишняя подача прямой сетевой воды в систему отопления. Необходимо проверить соответствие диаметра сужающего устройства установленного на элеваторном узле расчетному диаметру. В случае их соответствия проверить все воздушники системы отопления и стравить воздух.

Начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 град. C, а конец отопительного периода — при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 град. C в течение 5 суток подряд.

Судя по тому, что отопительные трубы вообще замерзают и лопаются от заледенения воды, то обслуживающие организации позволяют производить отопление в минус, наверное, им нужно бы это умение применять в летние периоды во время жары и зноя, но этого что-то не наблюдается. Хотя согласно действующих стандартов отопление должно производиться беспрерывно и в течении всего установленного отопительного сезона и при этом минимальная температура в квартирах должна быть: в угловых комнатах +20; жилых комнатах +18; кухнях +18; ваннах +25; вестибюлях, лестничных клетках +16; помещениях лифта +5; подвалах +4; чердаках +4. Интересно, хоть один многоэтажный дом в России может похвастаться, что так оно и было?