У нас не в штрафах проблема в России, а в том, что нарушителей наказывать стимула никакого.
Т.е. курит кто в неположенном - ну и всем пофигу. Или кто если и возмутится, то это не дойдет до административки, а будет разбирательством на улице, словесной перепалкой, но не по-закону.
Поэтому и давно умными головами предлагается следующее - поскольку проблема не в размере штрафа, а отсутствии мотивации штрафовать, то соответственно и нужно создать эту мотивацию, а именно: давать долю штрафа тем, кто сдаст нарушителей полиции (зафиксирует на камеру правонарушение, например). Вот тогда курить в неположенных местах перестанет быть интересным, когда тебя тут же окружающие в очередь станут сдавать, желая на тебе заработать.
А без этой меры предлагаемой - все безтолку. Ну увеличите вы, а ловить все равно никто не будет, потому что интереса никакого личного.