Это очень сложно, обычно на один участок никто разрешения не даст, нужно разрешение для всего общества, где этот участок находится. А это проект (штука недешевая весьма), утвержденный огромным числом чиновников, внесение в Генплан (например, города), чему могут воспротивиться многие заинтересованные лица, те же застройщики, дорожники и пр., согласование на уровне губернатора или мэра и еще много каких согласований и утверждений. С учетом космической коррупции в нашей стране для простых смертных это практически невозможно. Для непростых может и да, но долго. Есть участки, где в принципе невозможно изменение целевого назначения по каким-то причинам, будь ты хоть Императором Всея.
Строительство редко начинается на идеально горизонтальной поверхности, чаще всего уклоны в какую-нибудь из сторон, отметка всей площадки не та, на которой проектом предусмотрено строительство , т.к. каждый объект часть комплекса и т.д. При устройстве фундаментов , коммуникаций ,других конструкций связанных с выемкой грунта, появляется определенный объем грунта на площадке. Так вот , чтобы не делать "дурную работу" , на стадии проектирования нужно вычислить все объемы грунта на площадке : сколько грунта будет вынуто, сколько понадобится на обратную засыпку конструкций , сколько на отсыпку площадки до проектных отметок, планировку площадки. Все это вычисляется по схеме земляных масс площадки , составленной по результатам геодезической съемки. На схеме обозначены , по квадратам , все участки распределения грунта : где убирается , куда должен быть подсыпан, сколько. Из вычислений по этой схеме ясно , достаточно ли своего грунта из выемок на площадке , или нужно подвезти из резерва или с других объектов, где он лишний. Или наоборот, грунта, вынутого из котлованов и при срезке каких-то бугров на площадке много- столько не понадобится для засыпок и планировки здесь, и его, лишний , можно вывезти в другое место. Если пользоваться схемой земляных масс и своей головой, не получится так, что грунт , полученный при рытье котлована вывезли , а не складировали где-нибудь рядом на площадке, а на засыпку пришлось откуда-нибудь привозить.
Здесь четкого ответа нет - в каждом случае индивидуально. Все зависит от глубины залегания фундамента и от типа грунта. Самое главное, чтобы фундамент не ушел под откос. Поскольку от фундамента и его места расположения зависит многое, то лучше обратиться к проектировщикам. Они уже выполняют необходимые расчеты и подскажут с необходимыми мероприятиями по усилению. Тогда и рисков никаких не будет.
Два типа жилищ: либо на сваях, либо на глубине 5 - 6 м, строят в Антарктиде. Причина проста: очень низкие температуры зимой во внутренний районах и ураганные ветра, особенно на побережье, несущие большие массы снега. Под жилищами на сваях снег пролетает, не задерживаясь в сугробах, а в жилищах под снегом легче поддерживать комфортную температуру для жизни зимой.
На снимке: английская антарктическая станция в виде движущегося "поезда" на сваях и лыжах.
Думаю, что это зависит от Ваших потребностей, от того, как именно, Вы планируете использовать этот участок, помимо строительства на нем, жилого дома, сколько Вам нужно надворных построек, собираетесь ли Вы выращивать на что-то только для себя или на продажу, будете ли содержать животных, сажать плодовые деревья. Если Вы не планируете налаживать хозяйство в производственных масштабах, то думаю, 15 соток, на обычную семью, буде вполне достаточно.