Правительство приняло решение о замене второй индексации пенсий на "премию" в пять тысяч рублей потому, что очень сложное положение с финансами. Причины этого мы здесь не рассматриваем, но они общеизвестны.
Когда в феврале проводили первую индексацию пенсий неработающим пенсионерам всего на четыре процента, то твердо не обещали повысить второй раз до уровня инфляции, а сразу говорили, что все будет зависеть от того, какое финансовое положение будет по итогам первого полугодия.
Это полугодие прошло. Видимо, нашли более выгодным выплатить разовое пособие в пять тысяч рублей, чем доиндексировать пенсии. И это государству сделать проще, при том, что экономия выходит существенная.
**
Эти пять тысяч рублей планируется выплачивать напрямую из бюджета, значит, при расчете индексации пенсий в 2017-ом году эти пять тысяч не учтут. А считать будут от нынешних пенсий, следовательно, прибавка у большинства пенсионеров окажется меньше ожидаемой.
Тем самым вновь экономятся деньги, что государству выгодно.
Потому и принято такое решение - о выплате пяти тысяч рублей разово. Это событие произойдет в январе 2017-го года.