Социальные вычеты (а вычет на обучение относится именно к этой группе вычетов) применяются исключительно к доходам того года, в котором вы понесли соответствующие расходы. Их перенос на другие года законом не предусмотрен.
Поэтому, если оплата за обучение производилась в 2013 году, то и применять этот вычет можно только к 2013 году. Оплата, произведенная в 2014 году, будет уменьшать только доходы 2014 года и никак иначе.
Таким образом, использовать в 2015 году в качестве вычета сумму расходов за обучение 2013-2014гг. Нельзя. Тут вы не правы.
Расходы 2013 года — к доходам 2013 года, расходы 2014-ого — к доходам 2014-ого. Если доходов, облагаемых подоходным налогом в этих периодах не было, то и воспользоваться правом на вычет не получится. Его просто не к чему применять.
Второе: при заполнении декларации на вычет нужно иметь в виду — используется тот формат, который утверждён для соответствующего года. Нельзя взять бланк 2015 года для оформления декларации за 2013-ый: несовпадение форматов — законный повод для отказа в приёме документов.
И третье: каждая декларация рассматривается отдельно. Следовательно, сколько деклараций — столько готовится пакетов документов. Даже если часть их дублируется.
Таким образом:
- вычет придётся поделить по годам: расходы 2013 года отдельно, расходы 2014-го — отдельно;
- для каждого года нужно будет подготовить свою декларацию формы 3-НДФЛ, причём именно в том формате, который утвержден для соответствующего года;
- к каждой декларации нужно будет прилагать свой пакет документов (да, копий лицензий или, скажем, договора на обучение потребуется несколько — для каждого пакета документов своя);
- применять вычет на обучение можно только в том году, в котором обучение оплачено, и переносить его на другие года нельзя. Поэтому если в 2013 году у вас не было доходов, с которых уплачивался подоходный налог, увы, возврат не произведут (просто потому, что возвращать нечего). А вот за 2014 год возврат произвести можно — заявив как вычет ровно ту сумму, которую вы оплатили в 2014 году.
