Потому, что это самое простое и очевидное объяснение столь странной, с первого взгляда, милости властей к сабжу. Но объяснение это, конечно, неверное...
Никто, разумеется, сего персонажа в высокие кабинеты не звал, чтобы дать ему инструкции, как себя вести и так далее. Дело вообще в двух других вещах.
Во-первых, упомянутая личность совершенно предсказуема и очень чётко просчитываема, всегда можно спрогнозировать действия и даже заявления в ответ на то, другое, третье. А когда оппонент настолько предсказуем, он практически безопасен, его надо беречь, холить и лелеять. Вдруг другой, менее очевидный появится? Пока ещё под него подладишься...
Во-вторых, закономерное опасение, что если не будет известного лидера у разного рода мелких хозяйчиков, которые "за всё хорошее против всего плохого", появятся вообще неведомые и закрытые организации, имеющие и нелегальные звенья. А потому стараются до поры до времени не обострять, чтобы всё было максимально прозрачно, чтобы контролировать процесс было легче.