Решение было принято после начала Второй МВ, а конкретно после разгрома Франции.
Вообще сначала был Закон о ленд-лизе, а точнее «Закон по обеспечению защиты Соединенных Штатов», который был принят Конгрессом США 11 марта 1941 года. Суть его в том, что бы не проливать американскую кровь для защиты своей страны, а откупиться поставками техники и вооружения. При этом не бесплатно. И не с правом вечного пользования. А кроме того, уже тогда предусматривалась широкая система расчётов в виде кредитования долларом, уже не обеспеченного золотом. И за счёт этого - установление послевоенного диктата США в зависимых странах.
Первые страны в программе ленд-лиза - Англия и Китай. С ноября 1941 года - СССР, а затем практически все страны антигитлеровской коалиции. Конкретно протокол о поставках СССР, США и Великобритания подписали в октябре 1941 в Москве (немцы были у ворот). СССР обязался расплачиваться за поставки средствами из золотого запаса, а так же ответными поставками хромовой и марганцевой руды, платины и леса. В ноябре 1941 США распространили действие закона о ленд-лизе на СССР.
Всего поставки США по ленд-лизу союзникам составили 50 млрд дол., из которых на долю СССР, самой воюющей страны, пришлось всего 11,1 млрд дол., менее 22%.
Кстати самую большую помощь США для СССР оказали не танками и самолётами, а грузовиками (в полтора раза больше, чем производено в СССР в годы войны) железнодорожными локомотивами (в 2,5 раза больше чем производились в СССР) и железнодорожными вагонами (в 10 раз больше). Ну и конечно американская тушёнка, которую США поставляли взамен своих солдат. Заставляя проливать кровь советских мужиков вместо своих ковбоев. Ну и естественно развивали свою экономику, которая без ленд-лиза не просто стояла, но и была бы разбомблена немцами после падения СССР. Тут уж выбирать было нечего. Цеплялись за последний шанс - за стойкость русского солдата.
Не случайно советник президента Ф.Рузвельта Ф.Хопкинс тогда заявлял: