Статьи конституции просто не исполняют люди, которые призваны её исполнять и гарантировать. Ну поменяется там что–то, при условии нахождения тех же самых людей у власти, что и сейчас, они так же будут класть на неё. А при условии смены власти, вероятно и менять ничего не стоит. Она же приходя, желает её исполнения.
Как могло бы выглядеть исполнения законов на примере Сердюкова:
Сажается он, само собой, выявляются связи, приведшие к ситуации, как он смог стать министром, сажаются эти лица, далее выявляются связи, при которых стало возможно то, что они оказались на занимаемых должностях ну и так во все стороны щупальцев спрута. Потихоньку, по одной фаланге, но одновременно во все стороны, эта опухоль купируется, пока инструмент не дойдет до самой главной — и её туда же. И на этом точка.
Но для этого Конституция должна исполняться. И никакие акты и подакты не могут её нивелировать в плане главенства над всеми теми бреднями, что путинская вертикаль себе напридумывала и руководствуется.