Вообще, довольно странно, что кто-то ещё "бомбит" на перевозке пассажиров. У нас в городе, давно уже, все частные такси или под агрегаторами, или в частных автопарках. Обычному водителю-частнику, просто, не дадут стоять там, где обычно, стоят такси. Да и пассажиры на улицах, уже не останавливают автомобили - все вызывают такси или по номерам телефонов, или через приложение на смартфоне.
Если человек, каким-то образом, занимается частным извозом без лицензии, то наказать его будет довольно проблематично, так как, нужны доказательства факта правонарушения.
То есть, если просто позвонить в ГИБДД или в налоговую и сказать им номер автомобиля, то никто этим заниматься не будет.
Так как, водитель, на голубом глазу, скажет, что подвозил знакомых, родственников или просто, попутчиков.
Нужно доказать факт правонарушения, взяв, так сказать, водителя с поличным.
Если это обычный легковой автомобиль, а не микроавтобус, доказать факт перевозки пассажиров, довольно проблематично.
Ну вот, допустим, представьте ситуацию: Вы водите автомобиль.
Вас, периодически, просят куда-нибудь, подвезти то соседи, то родственники. Можно быть, Вам, даже, дадут за это денежку на бензин. Вы, разве, откажете? Но ведь, это - тоже, перевозка пассажиров без лицензии.