В погоде есть несколько факторов, когда фактическая температура кажется больше или меньше "по ощущениям". Здесь большое значение имеют такие факторы, как скорость ветра, влажность воздуха. Погода "по ощущению" в метеорологии рассчитывается по определенной формуле, ещё её называют "жесткость погоды".
В реальности при сильном ветре - температура ощущается, как более низкая на 5-7 градусов.
Влажность воздуха тоже понижает ощущения температуры.
Вот и получается, что по приборам значения одни, а "по ощущениям" другие.
Кстати, в этом понятии, "по ощущению", исключен сам человек, как фактор, а ведь разные люди по-разному воспринимают температуру воздуха, что для одного "холодно", то для другого может быть "очень холодно", а для третьего "прохладно".