См.Законы СПБ и Устав города
Была отменена смертная казнь за "возмутительные слова" против власти. Принимались указы, вводившие европейские формы быта.
Главным направлением внутренней политики Голицын предлагал считать исправление нравов и развитие инициативы подданных. Он был последовательным сторонником курса Ордина-Нащокина на развитие и поддержку торговли и ремесел. Основным препятствием на этом пути он считал только что утвердившееся крепостное право и предлагал освободить крестьян от власти помещиков. Высказывал он и идеи введения "поголовной" подати с крестьянских хозяйств. Все это должно было, по его мнению, способствовать хозяйственному процветанию народа, а значит, и государства.
1) Хозяйственный кризис
2)Закрепощение крестьян и ухудшение положения холопов.
3) Казачество было недовольно политикой центральной власти.
4) Обострение политического кризиса, вызванный борьбой боярских кланов за власть.
5) Духовный кризис
6) Интервенция